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    重要!經濟日報頭版連續刊發五篇評論,回應當前熱點問題

     2022/07/21/ 16:14 來源:經濟日報

      今年上半年,我國經濟克服超預期因素不利影響,呈現企穩回升態勢,尤其是二季度實現了經濟正增長,穩住了經濟大盤,成績來之不易。上半年經濟怎么看?下半年經濟怎么辦?經濟日報頭版連續刊發5篇金觀平評論文章,回應熱點問題。

      關于貨幣——用好貨幣政策還有充足空間

      面對內外部階段性、突發性因素沖擊,我國經濟在較短時間內實現企穩回升,再次展現出強大韌性和巨大潛力,這充分說明我國經濟持續健康發展的良好態勢沒有改變,支撐高質量發展的生產要素條件沒有改變,長期向好的基本面沒有改變。

      貨幣政策有充足空間應對超預期變化。近年來,我國一直堅持實施正常的貨幣政策,為應對超預期的新挑戰、新變化留下了充足的政策空間。新冠肺炎疫情發生以來,我國堅持不搞“大水漫灌”,而是做好跨周期調節,保持流動性合理充裕,金融支持實體經濟力度穩固,金融體系自主性和穩定性增強。尤其是近些年,我國金融市場對外開放穩步推進,人民幣匯率形成機制不斷完善,跨境資金流動穩定性顯著增強。外匯市場韌性更足,市場主體對于人民幣匯率有漲有跌、雙向波動的適應性和承受力有所增強,外匯市場成熟度不斷提升,有更好基礎和條件抵御外部沖擊風險。

      貨幣政策應對不確定性的“工具箱”儲備充足。從外部看,我國高度關注主要經濟體貨幣政策加速收緊的情況。前期已經采取了調整外匯存款準備金率、加強跨境資本流動宏觀審慎管理等措施進行了前瞻性應對,一定程度降低了外部環境變化帶來的負面外溢沖擊。面對接下來的不確定性,我國仍有充分經驗、充足工具予以應對,人民幣匯率仍將在合理均衡水平上保持基本穩定。從內部看,我國接下來仍將加大穩健貨幣政策的實施力度,加快落實已確定的政策措施,為實體經濟提供支持。當前金融機構加權平均存款準備金率為8.1%,存款準備金率等工具仍有操作空間。前期出臺的各項結構性貨幣政策工具將加快落地,繼續配合總量工具的運用,支持國民經濟重點領域與薄弱環節。政策性、開發性銀行3000億元金融工具等將盡快形成實物工作量,助力實現擴投資、帶就業、促消費綜合效應,穩定宏觀經濟大盤。

      關于財政——財政資金使用需精打細算

      當前經濟恢復還面臨不少挑戰,財政收入壓力不小,收支依然緊平衡。財政資金是公共資源,在加強財政資源統籌的同時,應高度重視規范支出管理。積極的財政政策要提升效能,必須把資金用在重點領域,特別是保障民生、助企紓困、拉動投資等方面,才能更好發揮政策實效、實現政策目標。

      制度上,全面落實預算績效管理要求,切實做到“花錢要問效、無效要問責”。近年來,我國加快構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。各地要提高預算管理水平和政策實施效果,強化績效評價結果應用,不斷提高資金配置效率和使用效益。同時,通過加大預算公開力度,主動曬出“賬本”,接受社會和公眾監督,促進資金更加規范高效使用。

      投向上,繼續加大重點領域財力保障。財政資金使用不能“大水漫灌”,要注重支出精準度,實現“精準滴灌”。在財政收入承壓的情況下,上半年科學技術、農林水、衛生健康、教育、社會保障和就業等支出保持較大增幅。下一步,仍要加大重點領域投入力度,加強基本民生保障。今年中央對地方轉移支付規模為歷年來最大,增幅為近年來最高,盡管如此,“六穩”“六保”任務依然艱巨,資金使用需要精打細算。

      執行上,發揮直達機制“快、準、嚴”的優勢,推動財政資金惠企利民更加高效。作為宏觀調控的重要創新,直達機制有力推動了財政資金的快速精準下達和使用。今年中央財政進一步擴大直達資金范圍,將符合條件的惠企利民資金全部納入直達范圍。要持續發揮直達機制作用,嚴格資金分配和使用管理,加快支出進度,提高資金效益和政策效能。

      關于物價——物價持續穩定運行有支撐

      上半年,我國物價持續運行在合理區間,居民消費價格指數(CPI)平均上漲1.7%,漲幅明顯低于其他主要經濟體,與國際高通脹形成鮮明對比。

      物價穩則民生穩,也穩住了應對全球不確定性沖擊的基本盤。今年以來,國際能源、糧食價格大幅上漲,美歐等主要經濟體通脹居高不下,近幾個月美國CPI漲幅達到8%以上。當前,我國已深度融入全球經濟,國際大宗商品價格的持續上漲,客觀上加大了我國輸入性通脹壓力,對國內汽油、天然氣等商品價格帶來較大影響。

      當前,我國經濟恢復基礎仍不穩固,經濟增長面臨著諸多不確定因素。在此背景下,穩物價不僅僅只是民生保障的需要,也是下半年穩住經濟增長基本盤的主要著力點。特別是糧食、能源、基礎材料等大宗商品價格下半年或仍將在高位震蕩運行,地緣政治沖突疊加國內局部疫情反復,可能會對我國經濟增長帶來一定影響,繼而會對物價走勢形成干擾。對此,我們仍不能掉以輕心。

      穩物價的關鍵在于糧食生產和能源供應。糧食生產方面,要堅持穩字當頭、穩中求進,千方百計穩住老百姓的“米袋子”“菜籃子”“油罐子”,夏糧豐收、豬價回穩,重要民生商品供應充足;能源供應方面,要持續加大煤炭增產增供力度,完善煤炭市場價格形成機制,引導煤炭價格在合理區間運行,通過穩煤價來穩電價、穩定用能成本,居民用電、用氣價格始終保持基本穩定。

      需要強調的是,穩物價既要防止物價快速上漲形成嚴重通貨膨脹,又要防止物價持續下跌形成通貨緊縮。要穩妥控制好貨幣總量投放,拒絕“大水漫灌”,有效應對美聯儲加息等外部因素影響,確保流動性合理充裕。此外,在做好消費領域價格穩定運行的同時,也要努力推動生產領域價格運行在合理區間內,以更加有效的保供穩價政策,對沖輸入性通脹可能帶來的風險。

      關于消費——鞏固消費對經濟發展基礎性作用

      國內消費經受住疫情沖擊,呈現回升勢頭,積極變化明顯增多。盡管消費恢復還面臨居民收入增長放緩、消費場景受限等制約因素,但我國消費規模擴大、結構升級、模式創新的趨勢不會改變,加之社會保障不斷完善,穩就業促消費政策持續發力,消費有望保持持續恢復。下半年仍要多方發力,確保消費總體穩步恢復態勢。

      首先,應進一步抓細抓實現有政策。通過鞏固傳統消費、加快發展新興消費、提升城市消費、擴大鄉村消費等舉措,在高效統籌疫情防控和經濟社會發展的同時,以更大力度活躍消費氛圍。

      其次,打造消費新場景,拓展消費新空間,進一步發掘消費潛力。要從更好滿足和釋放消費需求的角度促進消費恢復,實現消費穩定增長,為經濟穩定增長發揮基礎性作用。針對消費恢復過程中存在的難點、堵點問題,不斷打造新場景,推動消費升級,從而促進消費增長。

      再次,在注重消費引領的同時,要落實好幫扶小微企業舉措。受疫情影響,消費服務市場主體特別是小微企業普遍面臨收入大幅下滑、剛性成本壓力增大等經營困難,要繼續加大對困難行業和小微企業的直接救助或補貼,幫助市場主體降低經營成本。此外,還需引導金融機構加大貸款投放力度,積極運用再貸款、再貼現等工具,支持中小微企業復工復產。

      關于就業——努力推動就業持續回穩向好

      今年以來,在黨中央、國務院的堅強領導下,各地各部門爬坡過坎,攻堅克難,真抓實干,加速落實穩經濟政策,不斷釋放減負穩崗政策紅利,全力拓寬和新增就業門路,及時跟進提供創業擔保貸款等融資支持,大幅降低人才落戶門檻,嚴禁各種就業歧視行為,就業形勢回穩向好。

      穩就業的關鍵是穩崗位。上半年,批發零售、住宿餐飲、交通旅游等吸納就業人數多的行業受疫情沖擊明顯。下半年,要根據形勢變化及時調整完善政策措施,從長遠謀劃積蓄發展后勁,充分發揮市場主體承載數億人就業創業的基礎性作用,用好資金補貼、稅收減免、社會保險費緩繳等政策杠桿,鼓勵符合產業變革趨勢的行業企業為勞動者提供更多就業機會,激勵更多中小微企業、個體工商戶等吸納就業,在經濟高質量發展中實現就業擴容提質。

      穩就業的重點是強主體。高校畢業生等青年是城鎮新成長勞動力的主力軍,應多渠道、多形式提供線上線下求職信息,組織實施困難畢業生就業結對幫扶,拓展學徒培訓、技能研修、新職業培訓等多種模式,為青年群體提供更多就業機會。農民工是新型城鎮化、鄉村振興的重要力量,要讓他們外出務工有門路,返鄉就業有奔頭,尤其要確保脫貧地區勞動力穩崗就業,拓展農村勞動力就業空間。

      穩就業還要注重增潛力。我國已轉向高質量發展階段,新發展格局加快構建,為就業長期穩定創造了良好條件。二季度100個城市公共就業服務機構求人倍率為1.37,雖然同比有所下降,但市場崗位需求仍大于求職人數。要繼續培育壯大新的就業增長點,創造更多高質量就業機會,著力優化營商環境,提升市場化就業服務水平,促進就業規模持續擴大,推動就業結構不斷優化。

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